Catherine FOURNIER - AU SENAT

Présentation du texte initial

Par ce projet de loi, le Gouvernement entend proroger l'état d'urgence sanitaire et compléter certaines de ses dispositions dans le cadre de la lutte contre l'épidémie de Covid-19.
Le texte initial déposé par le Gouvernement prévoit de :
- proroger, jusqu'au 23 juillet 2020 inclus, l'état d'urgence déclaré par la loi du 23 mars 2020 ;
- adapter la réglementation des déplacements, des transports et de l'ouverture des établissements recevant du public et des lieux de regroupement de personnes, en vue du déconfinement ;
- préciser les régimes de mise en quarantaine et de placement à l'isolement administratifs, qui ne pourront être obligatoires que pour les personnes arrivant sur le territoire national, dans une collectivité d'outre-mer ou en Corse ;
- élargir les personnes habilitées à constater les infractions aux mesures de l'état d'urgence ;
- créer, afin de lutter contre l'épidémie de covid-19, un système d'information rassemblant des données relatives aux personnes atteintes par ce virus et aux personnes ayant été en contact avec elles, le cas échéant sans le consentement des personnes intéressées

l'Examen en commission des Lois et ses propositions : 

  • anticiper la fin de l’état d’urgence sanitaire au 10 juillet, et non au 23 juillet comme dans le texte initial
  • apporter aux maires et aux autres élus locaux, ainsi qu’aux employeurs publics et privés, la garantie que leur responsabilité pénale ne pourra être engagée au titre des mesures prises dans le cadre de la sortie du confinement, notamment pour la réouverture des écoles, à moins qu’ils n’aient violé délibérément une obligation particulière de prudence ou de sécurité 
  • revenir dès le 24 mai aux règles de droit commun concernant l’allongement de la durée de la détention provisoire  ;
  • aménager le régime de responsabilité pénale des employeurs, élus locaux et fonctionnaires qui seront amenés à prendre des mesures destinées à permettre un retour à la vie économique et sociale ;
  • obliger les entreprises de transport ferroviaire, aérien et maritime, à transmettre les données de réservation correspondant aux passagers susceptibles de faire l’objet d’une mesure de quarantaine ou d’isolement à leur arrivée, afin de faciliter la mise en œuvre pratique de ces mesures et de garantir aux personnes concernées une parfaite information avant leur déplacement  ;
  • renforcer les garanties apportées, en matière de droit du travail, aux personnes visées par des mesures de quarantaine ;
  • encadrer le système d’information de données de santé prévu par le projet de loi, en limitant plus strictement dans le temps la dérogation accordée au secret médical, en  sécurisant le périmètre des données de santé concernées , en garantissant l'information des personnes dont les données sont entrées dans le système à l’initiative de tiers et en préservant une possibilité d'opposition au traitement de ces données  ;
  • élargir aux établissements sociaux et médico-sociaux, aux équipes de soins primaires et aux services de soin au travail l’accès à ce système d’information ;
  • exclure explicitement la possibilité pour la nouvelle loi de servir de base juridique au déploiement de l'application StopCovid  ;
  • instaurer un Comité de contrôle et de liaison Covid-19 chargé d'associer la société civile et le Parlement aux opérations de lutte contre l'épidémie par suivi des contacts ainsi qu'au déploiement des systèmes d'information prévus à cet effet .

Bilan de l’examen en séance

213 amendements ont été déposés pour l’examen en séance publique.

Au total, 22 amendements ont été adoptés visant notamment à :

  • empêcher que les victimes de violences familiales puissent être mises en quarantaine, placées et maintenues en isolement dans le même domicile que l’auteur des violences ;
  • autoriser l’accès aux plages et aux forêts pour la pratique sportive ;
  • conditionner la mise en œuvre du système d’information de données de santé à un avis public et conforme de la Commission nationale de l’informatique et des libertés (CNIL)

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